Gilmar Mendes e Toffoli votam pela dispensa da reeleição de Alcolumbre e Rodrigo Maia


BRASÍLIA – Os ministros Gilmar Mendes e Dias Toffoli, do Supremo Tribunal Federal (STF), apresentaram votos que autorizam a reeleição dos prefeitos Rodrigo Maia (DEM-RJ), e do Senado, Davi Alcolumbre (DEM-AP). O relator do caso, Gilmar Mendes, defendeu que só pode haver reeleição para o comando das duas Casas uma única vez – mas que a regra seja aplicada a partir da próxima legislatura.

O ministro escreveu que “o limite de uma única reeleição ou recondução deve nortear a formação das Câmaras da Câmara dos Deputados e do Senado Federal a partir da próxima legislatura, resguardada, para aquela que estiver em andamento, a possibilidade de reeleição ou recondução , inclusive para a mesma posição “.

O ministro Dias Toffoli acompanhou o relator. O ministro Nunes Marques, recentemente indicado pelo presidente Jair Bolsonaro para o Supremo Tribunal Federal, seguiu a tese de Gilmar, mas divergiu de sua aplicação. Para ele, os presidentes das Casas só podem ser reeleitos uma vez, mas a regra já vale agora. Assim, concorda com uma nova candidatura de Alcolumbre à presidência do Senado, mas impede um novo mandato de Rodrigo Maia.

“Diante do exposto, acompanho o Relator, ainda que por motivos diversos, quanto à reeleição ou sucessivas reconduções dos membros da Diretoria Executiva das Casas do Congresso para o mesmo cargo apenas uma vez. Peço, porém, que difiram de Excelência na aplicação prospectiva da coisa julgada. Neste momento, declaro a reeleição ou recondução de quem for ou será reeleito ”, escreveu Nunes Marques.

Gilmar Mendes buscou afastar seu voto de uma possível ingerência no resultado das eleições no Congresso em 2021: “Não vamos decidir quem vai compor a próxima Mesa: para isso, são necessários votos no Parlamento, e não no Plenário de neste Supremo Tribunal Federal. eleição do Poder Legislativo, é a maioria parlamentar que define quem “fala pela Câmara”, não um julgamento ”.

O relator afirmou que a proibição da reeleição no Legislativo surgiu no regime militar. E defendeu que quando em 1997 foi aprovada uma emenda constitucional que permitia a reeleição para o Executivo, houve um “redimensionamento” de toda a Constituição: “Atendendo ao teor do art. 57, § 4º, CF / 88, o redimensionamento daquele CE o nº 16/1997 implícito no princípio republicano serve para resolver a questão constitucional que agora nos confrontamos ao prever o critério objetivo de 1 (uma) reeleição / recondução sucessivas para o mesmo cargo da Mesa ”.

Nunes Marques defendeu que permitir a Maia uma nova reeleição romperia com o princípio fixo de apenas uma recondução. “A alteração de tal profundidade, como a pretendida pelo relator, para permitir mais de uma reeleição ao atual prefeito, admite venia, vai muito além da mudança constitucional (…) Na prática, estaríamos admitindo uma terceira reeleição e mandato consecutivo ”.

Plenário virtual

Os votos foram apresentados em plenária virtual, sistema em que os ministros apresentam suas posições por escrito, sem a necessidade de reunião entre eles. O julgamento termina na sexta-feira da próxima semana. Durante a votação, qualquer ministro pode pedir destaque. Nesse caso, a votação seria interrompida e caberia ao presidente do STF, Luiz Fux, marcar uma data para o julgamento no plenário físico – que, durante a pandemia do coronavírus, se reúne por videoconferência.

Diante da polêmica sobre o assunto, ministros vinham conversando nos bastidores em busca de um voto médio sobre o tema para atrair magistrados que resistiam em considerar a decisão apenas interna ao Congresso e, assim, permitir as reeleições consecutivas.

A Constituição Federal é clara no sentido de impedir a reeleição dos presidentes da Câmara e do Senado. “Cada uma das Casas se reunirá em sessões preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, do primeiro ano de legislatura, para a investidura de seus membros e eleição das respectivas Mesas, pelo prazo de dois anos, podendo ser as mesmas cargo na eleição imediatamente posterior ”, diz o parágrafo quarto do artigo 57.

Gilmar Mendes, porém, diz que, observado o limite de uma reeleição, a Câmara e o Senado poderiam permitir a recondução por decisão interna, seja ela “regimental, por via de ordem ou por qualquer outro meio de estabelecer entendimento próprio da atividade parlamentar. ” Atualmente, apenas chefes do Executivo podem ser reeleitos – e apenas uma vez.

Maia preside a Câmara desde 2016, quando foi eleito para o mandato de Eduardo Cunha (MDB-RJ), que havia renunciado. No ano seguinte, os opositores tentaram bloquear a eleição da Maia, porque a Constituição proíbe a recondução para a mesma legislatura. Por fim, o entendimento era que mandatos de buffer não se adequavam à regra e Maia foi eleito. Em fevereiro de 2019, Maia foi reconduzido ao mesmo cargo pela terceira vez.

Alcolumbre, porém, está em seu primeiro mandato, vencido em 2019, e tem trabalhado nos bastidores para sua reeleição. Atualmente, a carta patente do Senado não permite a renovação, mas os aliados estimam que o atual presidente tenha maioria para fazer a mudança, se necessário.